Depuis les années 2000 , l’imprévisibilité économique qui a fait émerger la notion de « formation tout au long de la vie » a conduit les organisations internationales (UNESCO- OCDE- Union européenne) à préconiser un type d’éducation moins centré sur l’accumulation de connaissances  et plus tourné vers l’amélioration des capacités à agir à réagir et à s’adapter, conception qui privilégie les compétences générales, et justifie également une conception de l’orientation  progressive continue et réversible . Elle s’incarne en formation initiale dans les démarches éducatives en orientation mises en œuvre à partir de 2005. Elle est confirmée par la résolution européenne de 2008 qui préconise de favoriser l’acquisition de la « capacité à s’orienter tout au long de la vie », puis à travers la loi Orientation et formation de 2009 qui consacre le droit à l’orientation tout au long de la vie. Cette loi ouvre la perspective d’une mise en synergie de l’ensemble des acteurs de l’ « accueil, information, orientation » (AIO) au sein de ce qui serait un service public d’orientation tout au long de la vie.

Cependant une conception de l’orientation monolithique et réductrice persiste, encore relayée par les discours de certains politiques et celui des organisations patronales, qui pense toujours la politique d’orientation comme nécessairement  pilotée par l’aval d’une insertion professionnelle et « territorialisée», à quelque niveau d’enseignement que l’on se situe. Alors, l’information sur les    « métiers » qui « offrent des débouchés » apparaît comme l’unique Sésame d’une orientation « réussie ». Mais elle fait fi de la nécessité de relativiser  les prospectives  d’emploi (ce qui est vrai aujourd’hui ne le sera peut être pas demain) aux échéances temporelles variables de sortie sur les marchés du travail, selon que l’on est collégien, lycéen étudiant ou adulte. Le service public d’orientation de l’éducation nationale qui fait entendre une approche humaniste et dissonante de ces  questions d’orientation, accusé de « psychologiser », est désigné à la vindicte et menacé d’extinction, alors même qu’il est le levain de ce que devrait être un vrai service public d’orientation tout au long de la vie, centré sur la personne et sur ses droits.

On ne peut livrer les questions d’orientation aux mains des « court - termistes ». Il faut avoir le courage de dépasser le temps des projets politiques de société centrés sur l’échéance d’une mandature  et qui conduisent à une dépendance très forte des politiques aux résultats à court terme et notamment pour ce qui concerne la question de l’emploi et de l’insertion des jeunes. Le chemin sera long et pavé de résistances de toutes sortes. L’éducation, la formation et donc l’orientation doivent être le reflet d’une ambition nationale éprise d’égalité et d’humanisme dans un contexte Européen de développement équitable.

Un service public d’orientation tout au long de la vie au service des droits de l’homme et du citoyen …

La loi orientation formation votée le 14 octobre 2009 consacre le droit à l’orientation tout au long de la vie

• Art. L. 6111-3. – Toute personne dispose du droit à être informée, conseillée et accompagnée en matière d’orientation professionnelle, au titre du droit à l’éducation garanti à chacun par l’article L. 111-1 du code de l’éducation.
  • Doit réserver une place éminente aux CIO

Le service public de l’orientation prend naissance en formation initiale, en appui sur l’ensemble des pratiques de guidance mises en œuvre dès lors. Les acteurs spécialisés de l’Accueil information orientation ont vocation à prendre le relais tout au long de la vie et les CIO représentent déjà pour les familles, un lieu de recours extérieur aux EPLE. Dans la perspective d’une mise en réseaux des organismes, les CIO en sont les acteurs clés, puisqu’ils sont les seuls à oeuvrer au-dedans et au dehors de « l’école ». Sur les territoires, ils interviennent à l’interface du système de formation initiale et de l’insertion et l’emploi. S’ils  détiennent une compétence particulière pour accompagner l’orientation du public « jeunes », elle ne s’y réduit pas et se nourrit de ses contacts avec le public adulte et les autres acteurs de l’insertion et de l’emploi.

La sauvegarde des CIO, spécificité française dans le paysage de l’OTLV en Europe et que d’autres nous envient, est un préalable à une organisation valide du SPO. La reprise d’un recrutement de COpsy en nombre suffisant, réintégrés dans le droit commun des personnels enseignants de l’éducation est une garantie qu’ils puissent fonctionner. Les CIO sont aujourd’hui exsangues et dans l’incapacité parfois de répondre aux besoins. Ils sont de ce fait l’objet de dénigrements permanents (quand on veut se débarrasser de son chien …). Ou alors,  justement parce qu’ils seraient  porteurs d’une vision complexe et humaniste de la question de l’orientation , ils sont accusés d’être vecteurs d’une conception qualifiée péjorativement de « psychologisante »  quand  elle vise naturellement à mettre la personne au centre de la démarche .

• Dans un réseau organisé selon les besoins sur les territoires

Le développement des nouvelles technologues de l’information et l’évolution de la demande des usagers autorisent à envisager des  organisations nouvelles qui mutualisent sur les territoires des services et des fonctions.  Les formats doivent correspondre à l’analyse des besoins des résidants. Différents modèles peuvent coexister  depuis des « maisons de l’orientation » qui réuniraient les acteurs publics locaux de l’AIO en mutualisant les ressources documentaires et des personnels d’appui, à des formats plus éclatés qui prendraient appui sur les structures existantes.

Dans le contexte actuel de la RGPP nous craignons  que la réunion des acteurs publics de l’AIO autour d’une conception de l’OTLV à laquelle le SIEN adhère, centrée sur le besoin des personnes, ne soit celle d’ensembles vides et/ou de personnels précaires et sans véritable qualification professionnelle.

Un pilotage du système d’orientation tout au long de la vie  à l’échelle des territoires

En conséquence, face aux enjeux essentiels des prochaines années :

• l’appropriation par tous les acteurs du système éducatif d’une véritable culture de l’orientation et son partage avec les autres opérateurs de l’orientation tout au long de la vie
• La nécessité d’un pilotage concerté des pratiques et des dispositifs éducatifs et de formation
• La perspective de l’organisation sur les territoires d’un service public de l’orientation tout au long de la vie  incluant les CIO

Les inspecteurs de l’orientation qui sont aujourd’hui les premiers détenteurs de l’expertise nécessaire au déploiement de ces priorités au niveau académique et régional s’inscrivent dans la  perspective de création d’un corps unique d’inspecteurs et de sa spécialité « orientation, éducation et  formation tout au long de la vie »

Yvette Destot , IEN IO et SGA du SI EN